27 Июн 2008: 14:21
Поправки «ЯБЛОКА» в Градостроительный кодекс
В минувшую среду на заседании Мосгордумы был принят Градостроительный кодекс Москвы. Фракция «ЯБЛОКО – Объединенные демократы» подготовила к рассмотрению проекта закона большой пакет поправок (48 после первого слушания и 122 после второго), большая часть которых были учтены редактором проекта:
УЧТЕННЫЕ ПОПРАВКИ (наиболее важные)
1. Практически полностью переписана процедура проведения публичных слуша-ний.
2. Добавлено, что основополагающим требованием к осуществлению градостроитель-ной деятельности в городе Москве является экономическая самостоятельность города и эффективная занятость населения.
3. Исключено, что субъектами градостроительной деятельности в городе Москве яв-ляются только правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений в городе Москве.
4. Учтено, что актуализация генерального плана является только подготовительной работой для принятия изменений в Генеральный план законом города Москвы.
5. Расширен перечень оснований, по которым проводятся публичные слушания, в ча-стности в него включены территориальные и отраслевые схемы.
6. Указано, что территориальные и отраслевые схемы должны соответствовать Гене-ральному плану.
7. Муниципальные собрания муниципальных образований указаны в числе органов, направляющих свои предложения к проекту правил землепользования и застройки (у нас было согласование).
8. Включены некоторые положения, устанавливающие требования по вопросам обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности при осуществлении градо-строительной деятельности.
9. Исключено, что публичные слушания проводятся только в рабочее время.
10. Учтено, что информация о проведении публичных слушаний
А) направляется письменно депутатам Московской городской Думы, на терри-тории избирательных округов которых проводятся публичные слушания;
Б) направляется письменно в муниципальные собрания муниципальных обра-зований, на территории которых проводятся публичные слушания;
В) размещается на информационных стендах, установленных в зданиях территори-альных органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправле-ния муниципальных образований, в подъездах или около подъездов жилых домов.
11. Учтено, что обсуждаемые проекты должны быть размещены в сети Интернет до начала слушаний.
12. Учтено, что граждане вправе получить копию обсуждаемого проекта.
13. Введена регистрация участников публичных слушаний.
14. Введена обязательность участия в публичных слушаний уполномоченных пред-ставителей органов исполнительной власти города Москвы с сообщениями по представленному проекту, с ответами на вопросы участников публичных слушаний.
15. Принято ведение аудиозаписи на публичных слушаниях.
16. Учтено, что все замечания заносятся в протокол Публичных слушаний.
17. Учтено, что протокол размещается в сети Интернет.
18. В заключении о результатах публичных слушаний должно быть указано содержа-ние всех предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуж-даемому проекту.
ПРИНЯТЫЕ ПОПРАВКИ (всего принято 29 поправок)
1. Право объединений жителей, право представить в органы государственной власти города Москвы предложения к проектам Генерального плана города Москвы, территориальных схем и отраслевых схем, правил землепользования и застройки в городе Москве.
2. Не подлежат применению в соответствующей части территориальные и отраслевые схемы без экспертизы и несоответствующие Генеральному плану города Москвы, требованиям технических регламентов, требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, требованиям региональных нормативов градостроительного проектирования.
3. Возмещается вред, причиненный в нарушение не только московского, но и федерального законодательства.
4. Запрещено устанавливать нормы технического регулирования отличные от федеральных.
5. Запрещено предоставлять для строительства несформированные земельные участки.
6. В генеральный план должны включаться все функциональные зоны, даже если они меньше одного квартала.
7. Протоколы публичных слушаний должны прикладываться для рассмотрения проекта Генерального плана и других проектов.
8. Московская городская дума по своей инициативе может назначить дополнительную государственную экспертизу Генерального плана города Москвы.
9. Не могут устанавливаться территориальными схемами, а должны быть в Генеральном плане:
1) планируемые границы территорий линейных объектов федерального, регионального (городского, межрайонного) значения;
2) планируемые изменения границ и категорий особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий;
3) виды планируемых функционально-планировочных образований;
10. Территориальные схемы утверждаются в соответствии с генеральным планом, а не наоборот.
11. Размещение территорий комплекса природных и озелененных территорий утверждаются Генеральным планом, а не территориальными схемами.
12. На неподлежащих реконструкции территориях допускается строительство отдельных жилых домов, предназначенных только для граждан, нуждающихся в социальной защите в жилищной сфере.
13. Лица, виновные в нарушении требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности человека при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, несут ответственность в соответствии с законодательством.
14. Не позднее, чем за семь десять дней до начала подготовительного этапа строительства, в том числе работ по сносу, демонтажу существующих зданий, сооружений застройщик обязан установить на границе участка строительства доступный для обозрения с окружающей территории информационный стенд установленной формы.
15. Копия градостроительного плана земельного участка, иной градостроительной документации, разделов проектной документации, подлежащих опубликованию в информационной системе градостроительной деятельности, разрешения на строительство, предъявляются исполнителем (подрядчиком) работ по требованию уполномоченных должностных лиц органов государственного контроля, соответствующего органа местного самоуправления, депутата Московской городской Думы от соответствующего избирательного округа, иных заинтересованных лиц».
16. Для природных территорий: зоны, участки территории, в пределах которых допускается размещение объектов капитального строительства, могут должны быть выделены в правилах землепользования и застройки, т.е. утверждены законом.
17. Публикуются все разрешения на строительство в сети «Интернет».
18. . Все предложения и замечания участников публичных слушаний, относящиеся к предмету и содержанию обсуждаемого проекта, вопроса, подлежат внесению в протокол публичных слушаний в установленном порядке.
НЕДОСТАТКИ
1. Территориальные и отраслевые схемы не предусмотрены федеральным законодательством и используются для ограничения прав Московской городской Думы (представительного органа законодательной власти) по регулированию градостроительной деятельности.
2. Полностью отсутствует регулирование прав собственников объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.
3. Практически исключены из участия в регулировании градостроительной деятельности органы местного самоуправления, у них даже нет прав по контролю за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности человека при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
4. Не предусмотрено проведение независимой экспертизы градостроительных решений по требованию заинтересованных граждан.
5. Закрепляется право исполнительной власти в одностороннем порядке решать вопросы градостроительного проектирования без привлечения общественности и специалистов.
