Проект
Внесен
фракцией «ЯБЛОКО – ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ»
в Московской городской Думе
О мерах по прекращению массовых нарушений прав граждан вследствие проведения эксперимента по замене поставщика электроэнергии в Восточном и Юго-Восточном административных округах города Москвы
Мэру Москву
Ю.М.Лужкову
Уважаемый Юрий Михайлович!
В Восточном и Юго-Восточном административных округах города Москвы проводится так называемый эксперимент по замене поставщика электроэнергии для граждан, решение о проведении которого было утверждено протоколом от 9 октября 2008 года, подписанным первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.П.Бирюковым.
Управляющим организациям, работающим на территориях Восточного и Юго-Восточного административных округов города Москвы, предложено заключить договоры электроснабжения с ООО «Русэнергосбыт М» (ранее поставщиком электроэнергии был ОАО «Мосэнергосбыт»). Было принято решение о включении платы за электроэнергию отдельной строкой в единый платежный документ (ЕПД) по усредненным показателям.
Практика показала, что последствия эксперимента заранее не прогнозировались:
1) не предусматривалось информирование граждан в достаточной мере;
2) не учитывалось, что единые информационно-расчетные центры не смогут справиться с потоком граждан, желающих разобраться в ситуации, и оказать им качественную услугу;
3) не предполагалось, что два хозяйствующих субъекта (ОАО «Мосэнергосбыт» и ООО «Русэнергосбыт М») в течение многих месяцев будут вести корпоративную войну, жертвами которой станут жители;
4) не принимались во внимание опасения пожилых и малообеспеченных граждан по поводу того, что их могут лишить субсидии из-за задолженности по оплате коммунальных услуг (многие из указанных граждан до сих пор платят обеим организациям).
Одной из целей жилищно-коммунальной реформы является внедрение индивидуальных приборов учета и регулирования расхода воды, тепла, газа и других энергоресурсов. Проведенный эксперимент этому противоречит – оплата электроэнергии производится по неким усредненным показателям, а не по показаниям счетчика.
Особенно пострадали те граждане, которые поверили в декларируемые цели реформы и установили за свой счет многотарифные индивидуальные приборы учета электроэнергии, так как разобраться, учитываются ли их показатели при выставлении усредненного платежа в ЕПД, практически невозможно.
В начале апреля 2009 года было объявлено о прекращении эксперимента. Однако расторжение уже заключенных договоров с ООО «Русэнергосбыт М» не является идеальным для граждан. Значительные денежные средства граждан уже переданы ООО «Русэнергосбыт М», и нет уверенности в том, что указанные средства будут зачислены на лицевые счета в ОАО «Мосэнергосбыт».
14 апреля 2009 года данная тема обсуждалась на совместном заседании комиссий Московской городской Думы по городскому хозяйству и жилищной политике, по социальной политике и трудовым отношениям, на котором представители органов исполнительной власти, энергосбытовых организаций выдвинули предложения по преодолению последствий эксперимента.
Однако за прошедший месяц ситуация нисколько не изменилась.
Эксперимент выявил серьезные недостатки в системе расчета и сбора коммунальных платежей, существующей в городе Москве.
В частности, не реализовано право жителей самостоятельно указывать в ЕПД объем потребленных коммунальных ресурсов согласно показаниям индивидуальных приборов учета.
Такое право предусмотрено пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
В связи с изложенным Московская городская Дума обращается к Вам с просьбой изменить систему расчета и сбора коммунальных платежей, для чего необходимо:
1) привести форму ЕПД в соответствие с пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в части права граждан самостоятельно в специальных графах ЕПД указывать объем (количество) потребленных коммунальных ресурсов на основании показаний индивидуальных приборов учета;
2) предусмотреть в ЕПД информацию о поставщиках коммунальных услуг;
3) принять меры к публикации в Интернете договоров, заключаемых управляющими организациями, в том числе с поставщиками коммунальных услуг, государственными учреждениями города Москвы инженерными службами районов (ГУ ИС районов) и с гражданами по их требованию;
4) принять меры к публикации документов, устанавливающих порядок определения количества потребляемых услуг;
5) разъяснить гражданам, что заявления представителей управ и ГУ ИС районов об угрозе приостановки выплат субсидий льготным категориям граждан не соответствуют действительности.
Редактор проекта:
депутат Московской городской Думы
С.С.Митрохин
Полномочный представитель Мэра
Москвы в Московской городской Думе В.Ю.Виноградов
Начальник Государственно-правового управления
Аппарата Московской городской Думы А.В.Крылов
